【滿堂彩導讀】今年1月9日，江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了修訂的《江蘇省廣告條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》于3月1日起正式施行。此次《條例》修訂，更加契合我省社會經濟發展，更加注重滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，更加緊密結合廣告監管實踐，具有較強的實踐性、可操作性。

涉及金融業務廣告發布有限制

宣傳理財產品“預期收益率”“對用戶作出保證性承諾”，聲稱平臺“安全可靠”，沒有資質違規開展金融業務并進行廣告宣傳等，是涉及金融業務廣告常見的違法情形。

為嚴厲打擊金融領域違法廣告，規范我省金融市場秩序，《條例》增加了對涉及金融業務的廣告發布的規范。《條例》第十九條規定，“涉及金融業務的廣告，金融服務提供者應當依法取得相應的金融業務許可證或者審批文件。發布有投資回報預期的金融業務廣告，應當以顯著方式對可能存在的風險以及風險責任承擔予以提示或者警示。”消費者在收到涉及金融業務廣告，并擬購買金融產品或服務時，一定要看清其手續資質，擦亮眼睛，審慎對待廣告宣傳。

“絕對化用語”認定不能絕對化

2015年新《廣告法》修訂后，關于廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，違者將被處以20萬元以上100萬元以下罰款的規定，引起社會廣泛討論，但也產生了許多誤讀。有人認為，只要廣告中出現“國家級”“最高級”“最佳”等詞語，就一律屬于《廣告法》禁止的“絕對化用語”，并據此出現眾多的舉報。但是，執法實踐中，關于“絕對化用語”的認定有一定的標準，需要執法機關根據標準，結合廣告個案的語義、語境和事實依據等，進行綜合判定。

新修訂的《條例》對如何認定“絕對化用語”作出例外規定。《條例》第十二條第二款規定，“表示時間、空間順序的用語”“依據法律法規評定的獎項、稱號”“特定行業、領域根據國家標準認定的分級用語”“表示廣告主自我比較的分級用語”“表示廣告主目標追求的用語”“客觀表述并可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息”等不屬于“絕對化用語”，從法規的層面規定“絕對化用語”認定“不絕對”。

未經同意不得電話、短信擾民

電話廣告擾民，垃圾短信不斷，已經成為社會公眾反響強烈的問題，涉及到公民的人身和人格權等基本權利。雖然僅僅從規范廣告發布的角度不足以徹底解決這一綜合性社會問題，但《條例》仍為此作了積極的努力。

《條例》第二十六條規定，“未經當事人同意或者請求，不得通過撥打電話、發送電子信息等方式，向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送廣告。”“以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向當事人提供拒絕繼續接受的方式。”并明確“在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接”的方式也視為發送廣告。《條例》第二十七條，進一步明確了“電信業務經營者”以及“通信管理等部門”等主體的義務。

互聯網廣告發布不能任性

互聯網越來越方便人們生活，與此同時，任性的互聯網廣告也在不斷挑戰正常的網絡市場秩序，互聯網廣告誘使用戶點擊、彈窗廣告影響用戶正常使用網絡等情形并不少見。

《條例》第二十四條規定，“利用互聯網從事廣告活動，適用廣告法律、法規和本條例的各項規定，并應當符合國家有關互聯網監督管理的相關規定。利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”此外，《條例》還對鏈接跳轉廣告中的互聯網廣告發布者的責任作出明確規定。《條例》第二十五條規定，“互聯網廣告發布者在核對含有鏈接頁面的廣告內容時，應當一并核對所鏈接頁面中與前端頁面廣告直接相關的廣告內容。”該條同時還規定，“互聯網廣告發布者明知或者應知所發布的廣告的鏈接頁面存在違法廣告的，應當斷開鏈接。”

此外，《條例》還針對藥品、保健食品違法廣告中的虛假醫藥廣告表演者問題，從禁止虛假廣告和變相發布廣告兩個層面予以規范；針對普通食品、保健品、保健食品等廣告肆意宣傳治療效果問題，用禁止性條款作出規定。