【滿(mǎn)堂彩導(dǎo)讀】“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解放思想，通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境，著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。”

《政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范》等4項(xiàng)涉及“放管服”改革的省地方標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審定，居全省各設(shè)區(qū)市首位；

在全省率先建立“重點(diǎn)工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單督查平臺(tái)”，榮獲“2018年中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”；

進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間5天（工商登記3天、公章刻制1天、申領(lǐng)發(fā)票1天）的工作目標(biāo)；

……

去年以來(lái)，我市持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以硬功夫打造更加公平、更有效率的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的源泉充分涌流。

“放管服”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走前列

“這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)了我省‘放管服’改革標(biāo)準(zhǔn)研制方面的突破，填補(bǔ)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)的空缺?！边@是去年底，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上，標(biāo)準(zhǔn)審定組組長(zhǎng)、福州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)葉先寶教授對(duì)我市申報(bào)的《政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范》省地方標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。

“放管服”改革的目的是讓權(quán)力瘦身、市場(chǎng)強(qiáng)身、百姓受益。作為“放管服”改革的“先手棋”，我市堅(jiān)持以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，立足以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，大力開(kāi)展行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)信息化、便民化水平。同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)“放”“管”標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升“服”的實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

我市去年通過(guò)審定的4項(xiàng)涉及“放管服”改革的省地方標(biāo)準(zhǔn)中，《政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范》是國(guó)內(nèi)首個(gè)權(quán)責(zé)清單管理標(biāo)準(zhǔn)，也是我省在“放”方面標(biāo)準(zhǔn)研制的新突破；《政府部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作規(guī)范》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)的空白；《政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦窗口集成服務(wù)規(guī)范》和《政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)建設(shè)》填補(bǔ)和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦領(lǐng)域國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

在抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，我市圍繞“最多跑一趟、一趟不用跑”目標(biāo)，著力創(chuàng)新建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺(tái)，構(gòu)建了7張清單的權(quán)責(zé)管理體系和“放管服”全流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，率先在全省實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，率先推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，成立項(xiàng)目審批代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)驗(yàn)做法走在全省前列。

創(chuàng)建“兩單”平臺(tái)構(gòu)建“云督查”

政府部門(mén)工作效率高不高、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、工作干得好不好，靠什么來(lái)評(píng)價(jià)？答案是：“全市重點(diǎn)工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單督查平臺(tái)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩單”平臺(tái)。

“兩單”平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念來(lái)改造督查流程，帶來(lái)全新的“云督查”，讓傳統(tǒng)督查工作從線(xiàn)下轉(zhuǎn)到線(xiàn)上，單點(diǎn)推進(jìn)升級(jí)到全面協(xié)同。

120多個(gè)責(zé)任單位（包括縣市區(qū)黨委、政府）、8個(gè)督辦單位、4家監(jiān)督單位和市領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)上線(xiàn)，平臺(tái)即時(shí)“曬”出全市重點(diǎn)工作責(zé)任清單與問(wèn)題清單，任務(wù)、時(shí)間、責(zé)任人都清清楚楚，督辦單位交辦工作任務(wù)，責(zé)任單位抓落實(shí)，監(jiān)督單位負(fù)責(zé)督查跟蹤，市領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)跟蹤批示任務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，而且，全程可追溯，督查一步到位，網(wǎng)上辦、馬上辦成為現(xiàn)實(shí)。

線(xiàn)上，“兩單”平臺(tái)“一目了然”的展示，有效解決了部門(mén)作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。線(xiàn)下，我市還建立了“大督查”工作機(jī)制，對(duì)重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地督查。線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，“立體化”“全方位”的督查，實(shí)現(xiàn)了線(xiàn)下發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、線(xiàn)上流轉(zhuǎn)跟蹤和實(shí)地核查“回頭看”的統(tǒng)一，真正做到了任務(wù)未完成督查不收兵、問(wèn)題不銷(xiāo)號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年7月“兩單”平臺(tái)運(yùn)行使用以來(lái)，共發(fā)布45類(lèi)督查事項(xiàng)清單14218個(gè)事項(xiàng)，收集落實(shí)情況14090條，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒逼部門(mén)優(yōu)化服務(wù)水平，構(gòu)建我市良好營(yíng)商環(huán)境。

與此同時(shí)，我市還建立手機(jī)“隨手拍”社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制。目前已受理批轉(zhuǎn)辦事群眾通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端“隨手拍”反映的城市管理、工程質(zhì)量和作風(fēng)效能等問(wèn)題47847件，按期辦結(jié)47425件，按期辦結(jié)率99.12%，在全社會(huì)營(yíng)造共建、共治、共享的良好氛圍。

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