通過小小的二維碼，把監(jiān)督權交給群眾，這成為完善基層治理體系、提升治理能力的生動實踐。小小二維碼助力智慧監(jiān)督，2019年以來，武漢市“雙評議”系統(tǒng)共收到群眾“不滿意”評議逾兩萬條，已有2589人被問責，11人受到黨紀政務處分。

年來，武漢市對機關科室、基層站所等直接服務群眾的單位開展“即時評”：群眾通過微信掃碼，就可以對政府工作直接評議，而評議結果，將成為對這些單位實施精準監(jiān)督的重要線索。

流程全閉環(huán)，精準發(fā)力打通“最后一米”

借助一系列信息技術手段，武漢市“雙評議”機制在不增加基層負擔的基礎上精準發(fā)力。

客觀反映，評議背對背。為確保辦事群眾自主評議，紀檢監(jiān)察機關嚴肅執(zhí)紀、規(guī)范評議行為：辦事群眾評議內容、回訪情況全部錄入雙評議后臺，評議后臺不可更改，全程留痕，確保評議不受外界因素干擾;掃碼評議需在參評單位500米范圍以內，評議單位所屬員工掃碼無效，避免惡意刷票;對不按規(guī)定張貼或故意遮擋評議二維碼情況，嚴肅查處。

武漢市治庸問責辦專職副主任王坤說，利用現(xiàn)有技術手段，完全可以做到件件回訪、核查、督辦，避免出現(xiàn)監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”，形成群眾主導、自下而上的評議監(jiān)督氛圍。

嚴肅執(zhí)紀，問題查根源。相對于“市長熱線”等傳統(tǒng)平臺以督辦解決群眾反映問題為主，“雙評議”平臺既對群眾反映的“不滿意”問題督促整改，又對背后存在的作風問題執(zhí)紀問責，紀檢監(jiān)察機關第一時間介入，形成回訪、核查、督促、問責、通報的流程閉環(huán)。

精準監(jiān)督，增壓不增負。“雙評議”實施后，評議方式從過去的窗口上報改成微信掃碼，評議回訪內容后臺也會自動抓取、生成，這些環(huán)節(jié)不會增加基層臺賬等工作負擔。同時，在實際操作中，也注意保護基層干部的工作積極性。比如，在后續(xù)回訪、核查中設立救濟與撤銷機制，對確因不合理訴求，或現(xiàn)有體制機制無法解決的“不滿意”評價，予以撤銷，避免不實評議。

評議全覆蓋，問題導向實現(xiàn)扁平監(jiān)督

自2017年啟動“十優(yōu)滿意單位”“十差不滿意單位”評議以來，武漢市不斷完善“雙評議”工作機制，形成“群眾評議、回訪核查、問責整改、年終評選”的日常監(jiān)督體系。作風行不行，群眾“一掃評”。目前，已有26561家單位納入“雙評議”平臺，實現(xiàn)涉及民生領域服務單位全覆蓋。

群眾不滿意，后果很嚴重。追查各類“差評”，成為武漢市治庸問責、優(yōu)化作風的重要抓手。只要群眾評議“不滿意”，都會接到回訪電話，紀檢監(jiān)察機關隨即啟動調查程序。

“自下而上的監(jiān)督評議曾是自上而下監(jiān)督的附屬、修飾，群眾對此多有形式主義詬病。”華中科技大學國家治理研究院副院長杜志章教授認為，在互聯(lián)網(wǎng)技術支撐下的人民評議，讓群眾拿起了對作風問題的斗爭武器，成為社會治理效果真正的“閱卷人”